Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Великих Луках и Псковской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла, включая процедуры казначейского сопровождения и подтверждения стоимости.

Роль процедуры в проектном цикле

Проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ используется на стадии подготовки расчётов стоимости, когда сметная часть формируется для внутреннего согласования, предварительного контроля либо представления в составе закупочной документации. Процедура применяется для фиксации корректности исходных данных, применённой нормативной базы и расчётных подходов до направления документации на экспертизу либо до запуска конкурентных процедур.

На стадии доработки проектных решений процедура используется при внесении изменений в проектную документацию, влияющих на объёмы работ и стоимость ресурсов, когда требуется актуализация локальных смет и сводных расчётов с сохранением сопоставимости с ранее утверждёнными показателями. В рамках проектного цикла проверка применяется как форма контрольного рассмотрения сметных расчётов до этапа утверждения сметной стоимости.

Случаи применения процедуры

• при подготовке сметной части к ведомственному рассмотрению или внутреннему контролю заказчика;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта в составе закупочной документации;
• при уточнении объёмов работ и стоимости ресурсов по итогам корректировок проектных решений;
• при подготовке материалов для финансового контроля и подтверждения стоимости без оформления результата через ЕГРЗ;
• при устранении замечаний, выявленных при предварительном рассмотрении сметных расчётов.

Объект экспертного рассмотрения

Объектом рассмотрения являются локальные сметы, объектные сметы и сводный сметный расчёт стоимости строительства, сформированные на основании проектных решений и исходных данных. В состав рассматриваемых материалов включаются расчёты стоимости ресурсов, применённые сметные нормативы, индексы пересчёта и коэффициенты, а также расчёты по отдельным видам затрат, учитываемые при формировании сметной стоимости.

Проверяемые разделы и расчёты

• состав сметных расчётов и соответствие принятой структуре представления;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и региональных коэффициентов;
• обоснованность объёмов работ и увязка с проектными решениями и ведомостями объёмов;
• обоснованность стоимости ресурсов, оборудования, перевозок и прочих затрат;
• согласованность локальных смет, объектных смет и сводного сметного расчёта между собой;
• сопоставимость расчётов, используемых для обоснования НМЦК, с расчётами, представляемыми для финансового контроля.

Используемые исходные данные

• сметная документация (локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт) и расчёты стоимости ресурсов;
• проектные решения и материалы, влияющие на объёмы работ и состав ресурсов;
• ведомости объёмов работ, спецификации, расчёты по оборудованию и материалам;
• исходно-разрешительная документация и исходные данные, определяющие условия выполнения работ;
• данные для применения индексов и коэффициентов, используемых в регионе.

Характерные замечания

• неполный состав сметных расчётов либо несоответствие принятой структуре представления;
• применение неактуальных нормативов, индексов пересчёта или неверных коэффициентов;
• ошибки в расчётах объёмов работ и расхождения с проектными решениями;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, некорректные исходные цены;
• несогласованность показателей между локальными сметами и сводным расчётом;
• расхождения между расчётами, используемыми для НМЦК, и расчётами, представляемыми для подтверждения стоимости.

Документ по итогам рассмотрения

Результатом является перечень замечаний по сметной документации либо оформленный документ по итогам контрольного рассмотрения, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком при корректировке сметных расчётов, утверждении сметной стоимости и подготовке материалов для закупочных процедур. В финансовом цикле результат применяется при представлении обосновывающих документов для подтверждения стоимости и прохождения контрольных процедур, включая казначейское сопровождение.

В Великих Луках и Псковской области проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ используется на стадиях формирования и уточнения сметной стоимости, обоснования НМЦК и подготовки материалов для финансового контроля, когда подтверждение стоимости требуется в составе документов заказчика при соблюдении лимитов бюджетных обязательств.